Оппоненты наиболее часто используют два аргумента против присоединения России к ВТО. Во-первых, считается, что членство предполагает снижение таможенных барьеров, а поэтому приведет к ослаблению конкурентных позиций отечественной промышленности. Во-вторых, есть мнение, что вступление в ВТО может серьезно затормозить интеграционные процессы в СНГ. Оба этих утверждения не вполне корректны.
На самом деле участие России в ВТО существенно улучшит возможности для защиты национальных производителей от недобросовестной конкуренции. Снижение и 'связывание' на согласованном уровне импортных пошлин -- плата за присоединение к ВТО. Выгода -- возможность применения других мер торговой защиты рынка. ВТО разрешает применять три типа таких мер.
Наиболее распространенным является инструмент антидемпинга. Россия сможет вводить дополнительные пошлины на ввоз того или иного товара в случае, если он продается на российском рынке по ценам более низким, чем на внутреннем рынке страны-экспортера, и если его импорт в Россию наносит ущерб национальной промышленности.
Другим инструментом защиты являются компенсационные пошлины. Эти пошлины могут вводиться на импорт товара, при производстве и/или экспорте которого использованы запрещенные ВТО субсидии.
Наконец, третий инструмент -- так называемые защитные меры. Они могут применяться в виде количественных ограничений (квот) или дополнительных пошлин в случае резкого роста импорта, который наносит ущерб национальным предприятиям.
Относительно того, что присоединение России к ВТО будет препятствовать интеграции на пространстве СНГ, можно сказать следующее. Пока мы размышляем над этой проблемой, наши партнеры по СНГ, похоже, уже определились с ее решением. Киргизия уже стала полноправным членом ВТО. Ряд других стран СНГ находится на заключительной стадии переговоров, рассчитывая на присоединение к ВТО уже в текущем году. Вместе с тем ни одна из стран СНГ не намерена отказываться от преимуществ свободных торговых обменов в рамках СНГ.
Хотя главный принцип ВТО недискриминация (то есть все участники предоставляют друг другу равные условия доступа на рынки товаров и услуг), из него есть ряд существенных исключений. Например, этот принцип может не применяться в отношении государств, между которыми сформирована зона свободной торговли или таможенный союз. Участники такой зоны или союза имеют право на отмену таможенных и нетарифных барьеров в торговле между собой, одновременно сохраняя возможность их применения в отношении торговли с третьими странами.ВТО достаточно жестко регламентирует условия создания и функционирования зоны свободной торговли, однако на первый взгляд действующие в рамках СНГ соглашения этим условиям соответствуют. Что касается таможенного союза, уже достаточно очевидно, что шансы на его формирование минимальны. Таможенный союз, в соответствии с нормами ВТО, предполагает наличие единого импортного тарифа и единой внешнеторговой политики. Ни того, ни другого у четверки стран СНГ, образующих ныне Таможенный союз (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия), нет. Киргизия, связав свой импортный тариф в ВТО на очень низком уровне, фактически не сможет участвовать в выполнении соответствующих договоров с 'тройкой'. Тарифная политика России и Казахстана в силу различных структур экономики объективно не может быть согласована. Поэтому наиболее реально создание таможенного союза России и Белоруссии, хотя и здесь политические причины явно превалируют над экономической целесообразностью.
Сложнее дело обстоит с торговлей услугами. ВТО позволяет и здесь отойти от принципа недискриминации, а именно в том случае, если отдельные страны заключили соглашение об экономической интеграции. Такое соглашение должно предусматривать практически полную отмену ограничений на торговлю услугами среди ее участников, охватывать существенную часть секторов услуг. Другое важное условие -- поставщики услуг из стран, не являющихся участниками соглашения, должны пользоваться всеми преимуществами соглашения с точки зрения отмены ограничений на поставку услуг.
Из всех стран СНГ наиболее жесткие условия доступа на рынки услуг у России. При присоединении к ВТО Киргизия открыла практически все свои рынки услуг, в том числе финансовых и телекоммуникационных, на что Россия вряд ли сможет согласиться. Действующие в России ограничительные меры могут быть легко преодолены через территорию Киргизии. Для России это явно будет неприемлемым. Выход из этой ситуации заключается в том, чтобы сохранить возможность преференциальной торговли услугами между странами СНГ на временной, десятилетней, основе (это разрешено ВТО) и одновременно договориться со странами СНГ о мерах, препятствующих обходу ограничений доступа на рынки услуг России после ее присоединения к ВТО через территории других стран СНГ. Потом же можно либо унифицировать внешнеторговый режим, либо расстаться с идеей полной интеграции рынков услуг. Второй вариант представляется более реальным.
