Для начала проинформировал о том, что Федеральное Собрание РФ преодолело вето Президента РФ на упомянутый закон, и перешел к сути: 'В связи с требованием статьи 8 пункт 4 Федерального закона РФ считаю Договор между РХЛ и ФХР от 12 сентября 1996 года расторгнутым с 26 апреля 1999 года'.
В пункте 4 статьи 8 говорится, в частности, что официальные российские соревнования имеют право проводить общероссийские федерации по различным видам спорта. До сего дня хоккейный чемпионат для ведущих клубов находился в ведении РХЛ. Под опекой ФХР был только турнир непрестижного низового звена - команд, которые по старым меркам составляли бы третий эшелон. Теперь федерация рассчитывает прирезать к своим скудным угодьям обширное хозяйство хоккейной лиги.
В стремлении прижать конкурента руководство Федерации хоккея забежало вперед паровоза. Президент РФ подписал закон о физической культуре и спорте только 29 апреля, спустя три дня после срока расторжения хоккейного договора, а вступил главный спортивный документ в силу с 6 мая - дня его официального опубликования.
Российский футбольный союз действовал аккуратнее, хотя тоже не мешкал. Он потерпел до вступления закона в силу, переждал последние праздничные дни мая и 12-го числа рассмотрел на заседании своего исполкома пункт 'Подписание Борисом Ельциным Закона 'О физической культуре и спорте в Российской Федерации'. Главное в принятом по этому вопросу решении застенчиво идет в пресс-релизе последней строкой. Итак, '... подготовить конкретные мероприятия по реализации Закона ... в соответствии с нормами устава РФС. Речь, в частности, идет о разработке предложений по более широкому привлечению спонсоров к развитию детского и юношеского футбола, материально-технической базы футбола, а также о проведении Чемпионата и Первенства России по футболу в частности'. Выделенные мною слова, очевидно, призваны, как и в хоккее, внести победную ясность в непростые отношения Российского футбольного союза и Профессиональной футбольной лиги.
Подобные примеры быстрой востребованности нового закона несколько смущают. Он ведь - не козырь в борьбе за верховенство. Предназначение этого документа - не только и не столько в разрешении ведомственных проблем и конфликтов, сколько в создании правовой базы для той социальной (и экономической) сферы, которую именуют физкультурно-спортивным движением. Но даже приведенное употребление закона о спорте свидетельствует: те, у кого он и ныне и присно будет подручным средством в их деятельности, что называется, заждались.
Ведь до сей поры регулятором в означенной области выступали 'Основы законодательства Российской Федерации о физкультуре и спорте', принятые Верховным Советом РФ еще в апреле 1993 года и никак не увязанные с основополагающими российскими законодательными актами сегодняшнего дня. Закон о физкультуре и спорте, для которого 'Основы' стали фундаментом, готовился несколько лет. 13 января нынешнего года он был принят Государственной Думой в третьем чтении, через месяц - отклонен президентом. Представитель президента в Госдуме Александр Котенков изложил мотивы: ряд положений закона противоречит Конституции и федеральным законам об общественных объединениях и таможенных льготах, не стыкуется с федеральным законодательством, в частности, статьи о статусе Олимпийского комитета, спортсменов-профессионалов. Со второй попытки Дума преодолела 9 апреля президентское вето.
Такова история вопроса. Насчет же открываемых новым законом перспектив некоторые спортивные специалисты высказываются довольно скептически. 'Пока от него не будет ни жарко ни холодно, - предрекает один из них. - У нас тоже принят еще в 1997 году 'Закон о физической культуре и спорте в Свердловской области'. Ну и что! Сегодня он малодействен. Когда доходит до финансирования - всё, стоп! Та же проблема и с федеральным законом. Да, там есть на что опереться, но хроническое отсутствие средств затруднит его реализацию. Сегодня ведь ни российское правительство, ни Олимпийский комитет России, ни федерации даже на подготовку кандидатов в национальные сборные денег практически не выделяют'.
Действительно, облспорткомитет, по словам первого заместителя председателя Михаила Самойлова, сейчас задолжал миллион рублей ведущим спортсменам, которые выезжали на международные соревнования, учебно-тренировочные сборы на свои кровные или на собранное с миру по нитке. Да и как не путаться в долгах, если в прошлом году из запланированных скромных поступлений только 10 процентов пришло 'живыми' деньгами да 32 процента взаимозачетами. В сумме меньше половины того, на что рассчитывали.
В утративших силу 'Основах' доля спорта высших достижений в общих расходах на физкультуру и спорт не должна была превышать тридцать процентов. В новом законе пирог не делится столь определенно. Экономическая ситуация за окном законодателей располагала к появлению формулировок-допусков: 'имеют право получать финансовую и иную государственную поддержку', 'финансирование сборных может осуществляться за счет...', 'могут выплачивать', 'могут устанавливаться льготы', 'могут предусматриваться за счет...'. Закон всемерно поддерживает и олимпийца, и физкультурника. Но если в жизни первый из них будет содержаться по остаточному принципу, то второй может рассчитывать только на свой энтузиазм и кошелек.
Председатель Госкомспорта Леонид Тягачев, комментируя в интервью ИТАР-ТАСС новый закон, признал, что в нынешней ситуации многие программы, в том числе и социальные, вряд ли могут быть обеспечены достаточными финансами. Тем не менее, добавил он, открываются новые возможности для привлечения внебюджетных средств, работы со спонсорами. Что ж, пока на том и будем стоять.
Тем временем думский комитет по туризму и спорту подготовил к рассмотрению в первом чтении проект федерального Закона 'О профессиональном футболе в Российской Федерации'. Кому-то документ покажется не самым актуальным, но законодательное оживление по спортивной части - налицо. На этой волне профессиональный союз футболистов и тренеров России совместно с Российским футбольным союзом направили в Минтруда для прохождения регистрации, как сообщала газета 'Спорт-экспресс', квалификационную характеристику на футболиста-профессионала. Может статься, что эта профессия будет первой официально признанной в российском спорте. Тогда уж вовсе уйдет из обихода присловье 'два сына умных, а третий - футболист'.