Решение. Принять к исполнению постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1999 г. N 472 'О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации' (опубликовано в 'Финансовой газете' N 19 и в N 6 журнала 'Аудиторские ведомости'), отделу аттестации и лицензирования аудиторской деятельности Департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России в установленном порядке во исполнение данного постановления готовить и представлять руководству Минфина России для рассмотрения и утверждения через соответствующие приказы Минфина России материалы по данному вопросу.
Разъяснения по данному вопросу прилагаются. 2. 'О совершенствовании процесса аттестации аудиторов'.
Решение. С учетом обсуждения данного вопроса на заседании рабочей группы ЦАЛАК Минфина России 17 марта 1999 г. и на заседании Комиссии 25 марта 1999 г. утвердить предложения по совершенствованию Порядка проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности. Указанные изменения и дополнения к Порядку проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности ввести в действие с 1 июня 1999 г.
Порядок проведения квалификационных экзаменов прилагается. 3. 'Об утверждении результатов квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности и о продлении срока действия квалификационных аттестатов аудитора'.
Решение. Утвердить результаты квалификационных экзаменов по 21 учебно-методическому центру на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита страховщиков и аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов в соответствии с предъявляемыми нормативными требованиями. Продлить срок действия квалификационных аттестатов аудитора на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита страховщиков 695 аудиторам. (Данные по аттестации и продлению срока действия квалификационных аттестатов аудиторов приведены без учета решений, принятых на заседании ЦАЛАК 27 мая 1999 г.) 4. 'О вопросах организации эксперимента по порядку проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора'.
Вопросы организации эксперимента прилагаются. 5. 'О контрольных проверках, проведенных Департаментом государственного финансового контроля и аудита Минфина России по поручению ЦАЛАК'.
Решение. В основном согласиться с предложениями Департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России по результатам проведенных по поручению ЦАЛАК проверок.
Признать выданные ООО 'Аудиторская фирма Агентства финансового маркетинга' (г. Москва, руководитель - И.В. Алтынникова) аудиторские заключения (проверенные выборочно) соответствующими требованиям Временных правил аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263, и Правилам (стандартам) аудиторской деятельности, одобренным Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации.
Предупредить руководство учебно-методических центров Казанского финансово-экономического института, Новосибирской государственной академии экономики и управления, Самарской государственной экономической академии о необходимости своевременного представления в ЦАЛАК Минфина России информации о переносе сроков занятий или других изменениях при проведении повышения квалификации аудиторов.
Предупредить руководителя УМЦ Уральского государственного экономического университета С.А. Бороненкову о необходимости неукоснительного соблюдения требования ЦАЛАК о ведении журналов посещаемости и своевременном представлении в ЦАЛАК сведений о сроках проведения занятий, а также о любых изменениях календарного плана при проведении повышения квалификации аудиторов.
Предупредить руководителя УМЦ Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева Л.И. Хоружий о необходимости своевременного представления в ЦАЛАК информации о переносе сроков занятий или других изменениях при проведении повышения квалификации аудиторов, а также предложить более тщательно фиксировать посещаемость слушателями лекций.
Рекомендовать руководству УМЦ Иркутской государственной экономической академии (В.И. Самаруха) отражать в журналах посещаемости курсов повышения квалификации аудиторов количество часов по каждой теме занятия, отметки преподавателя о прочитанных лекциях, а также более подробно фиксировать посещаемость слушателями лекций.
Предложить руководству УМЦ Аудиторской палаты России (Б.Е.
Пеньков, В.А. Леднев) в дальнейшем учесть отмеченные проверкой недостатки.
В связи с выявлением неоднократных нарушений порядка проведения повышения квалификации аудиторов до 1 сентября 1999 г. приостановить проведение повышения квалификации аудиторов в УМЦ Высшей школы экономики Минэкономики России, обязав руководство УМЦ устранить отмеченные нарушения. Предупредить руководителя УМЦ (Н.И. Будунова) о недопустимости в дальнейшем подобного рода нарушений.
Принять к сведению исполнение приказа президента-ректора Российской академии государственной службы (РАГС) при Президенте Российской Федерации по устранению отмеченных недостатков по результатам проверки. Указать руководству УМЦ РАГС (В.В. Воронов) на недопустимость необоснованного использования денежных средств, предназначенных для организации аттестационной работы, а также на обязательность покрытия затрат по оплате труда членам экзаменационных комиссий, вспомогательного персонала при проведении экзаменов и соответствующих начислений во внебюджетные фонды исключительно за счет средств ЦАЛАК Минфина России, перечисляемых на специальный счет, отличный от расчетного счета Академии. Указать руководству УМЦ РАГС на необходимость обеспечения строго целевого использования оргтехники, средств связи и транспортных средств для работ, связанных с проведением квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора. Рекомендовать руководству данного УМЦ отражать в журналах посещаемости занятий по повышению квалификации аудиторов подробную тематику лекций, предусматривать в журналах посещаемости сведения о профессорско-преподавательском составе, количестве часов по каждой теме лекции.
Обязать руководство УМЦ МГУ им. М.В. Ломоносова (А.Д. Шеремет) обеспечить перечисление разницы в сумме 185, 62 тыс. руб. между остатком средств на аттестационную работу, определенным в ходе проверки, и остатком средств, указанным в банковской выписке по спецсчету УМЦ по расчетам с ЦАЛАК, на данный спецсчет. Рекомендовать руководству УМЦ МГУ им. М.В. Ломоносова отражать в журналах посещаемости курсов повышения квалификации аудиторов подробную тематику лекций, предусматривать в указанных журналах сведения о профессорско-преподавательском составе, количестве часов по каждой теме лекций, отметки преподавателя о прочитанных лекциях, а также более подробно фиксировать посещаемость слушателями занятий. 6. 'О проектах программ спецкурсов для последующего профессионального образования аттестованных аудиторов'.
Решение. Членам ЦАЛАК представить в Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России дополнительно в месячный срок предложения по проектам программ спецкурсов для последующего профессионального образования аттестованного аудитора, представленных УМЦ по аттестации и повышению квалификации аудиторов МГУ им. М.В. Ломоносова (А.Д. Шеремет) для принятия решения на заседании Комиссии в мае 1999 г. 7. 'О проекте программ проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора'.
Решение. Членам ЦАЛАК представить предложения по сводному варианту программ проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора, представленных членом ЦАЛАК А.Д.
Шереметом. Поручить Департаменту государственного финансового контроля и аудита Минфина России направить указанный вариант руководителям рабочих групп по разделам программ (О.С. Шахов, И.Н. Ложников, А.Н.
Романов, Н.Г. Сычев, В.В. Скобара) для выработки его окончательной редакции. Координацию работы по данному вопросу осуществить заместителю председателя ЦАЛАК А.И. Крылову и члену ЦАЛАК А.Д.
Шеремету. 8. 'О II Съезде бухгалтеров и аудиторов России по совершенствованию бухгалтерского учета, аудита и налогообложения'.
Решение. Согласиться участвовать в работе оргкомитета и Съезда совместно с профессиональными объединениями бухгалтеров и аудиторов.
Рекомендовать оргкомитету использовать принцип выборности при формировании в регионах делегаций профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов. Презентацию учебного пособия 'Энциклопедия общего аудита' ЦАЛАК Минфина России осуществить в ходе работы Съезда бухгалтеров и аудиторов России в Государственном Кремлевском Дворце. 9. 'О заседании организационного комитета по созданию Региональной федерации бухгалтеров и аудиторов 'Евразия'.
Решение. Принять к сведению информацию членов ЦАЛАК, принимавших участие в заседании организационного комитета по созданию Региональной федерации бухгалтеров и аудиторов 'Евразия', состоявшемся 19-20 марта 1999 г. в г. Москве. В основном поддерживая инициативу общественных объединений аудиторов и бухгалтеров стран СНГ о создании указанной Федерации, рекомендовать оргкомитету максимально учесть интересы всех ведущих профессиональных объединений аудиторов и бухгалтеров.
Рекомендовать профессиональным объединениям принять участие в работе учредительного собрания в г. Киеве (Украина), отмечая, что в настоящее время они представляют объединения только из России, а также до выработки единой позиции между ними возможно согласиться с предложением организации экономического сотрудничества и развития не делегировать в Совет Региональной федерации представителя. Считать целесообразными предложения профессиональных объединений, высказанные на заседании ЦАЛАК в апреле 1999 г., о переносе сроков встречи в Киеве на июнь 1999 г. 10. 'О составе ЦАЛАК Минфина России'.Приказом Минфина России от 30 апреля 1999 г. N 96 в целях совершенствования работы и ротации кадров в состав ЦАЛАК введены президент Ассоциации бухгалтеров Санкт-Петербурга, заведующий кафедрой бухгалтерского учета и аудита Санкт-Петербургского университета экономики и финансов А.Д. Ларионов и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей М.В. Тацюн, выведены из состава ЦАЛАК А.А. Душкин и А.Л. Руф.
* * *
Сообщаем реквизиты счета для перечисления в федеральный бюджет сумм платы за рассмотрение заявлений на получение лицензии на осуществление аудиторской деятельности (кроме банковского аудита), сумм лицензионного сбора и сумм платы за переоформление лицензии: Счет 40102810500000990033 Получатель: Отделение федерального казначейства по Северо-западному административному округу г. Москвы (ОФК по СЗАО г.Москвы) ИНН 7733056014 Банк получателя: Отделение N 1 ГУ ЦБ РФ по г. Москве БИК банка: 044583001 В назначении платежа следует указать код 1020403 'Прочие лицензионные и регистрационные сборы'.
Контактные телефоны: 298-05-27 (общий аудит - лицензирование юридических лиц) 298-05-11 (общий аудит - лицензирование физических лиц) 298-05-25 (общий аудит - аттестация) 298-05-11 (аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов) 298-03-21 (аудит страховщиков) 298-05-19 (организационно-методологический отдел) 298-05-34 (отдел контроля в сфере аудиторской деятельности) 298-05-29 (отдел бухгалтерского учета и отчетности) * * *
Почтовый адрес: 103097, г. Москва, ул. Ильинка, 9.
* * *
Очередное заседание ЦАЛАК Минфина России планируется провести 24 июня 1999 г.___________________________________
РАЗЪЯСНЕНИЯ к Положению о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ 'О лицензировании отдельных видов деятельности' Правительством Российской Федерации принято постановление от 27 апреля 1999 г. N 472 'О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации', которым признаны утратившими силу ряд пунктов постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 482 'Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации', а также Порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности (кроме норм, касающихся порядка выдачи лицензий на осуществление банковского аудита), утвержденный указанным постановлением.
Обращаем внимание читателей на ряд новшеств, касающихся порядка лицензирования аудиторской деятельности (кроме банковского аудита, вопросы лицензирования которого в настоящем комментарии не затрагиваются).
Лицензирующим органом по лицензированию аудиторской деятельности определено Министерство финансов Российской Федерации.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии оформляется приказом министра финансов Российской Федерации, в то время как ранее данное решение принималось Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией (ЦАЛАК) Минфина России. Уменьшен максимальный срок, на который может быть выдана лицензия, с пяти до трех лет.
Документы для получения лицензии представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган в одном экземпляре, а не в двух, как предусматривалось ранее. Для индивидуального предпринимателя дополнительно к сведениям и документам, представлявшимся ранее, необходимо указывать в заявлении на получение лицензии данные документа, удостоверяющего личность гражданина, а также представить справку о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства с указанием идентификационного номера налогоплательщика. Для аудиторской организации дополнительно к сведениям и документам, представлявшимся ранее, необходимо также представить справку о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и нотариально заверенные копии квалификационных аттестатов работающих в аудиторской организации аттестованных аудиторов. Установлен конкретный перечень иных документов (кроме справки банка), подтверждающих оплату уставного капитала аудиторской организации, размер которого должен составлять не менее 100-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на дату государственной регистрации аудиторской организации).
Следует отметить, что в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доля, принадлежащая аттестованным аудиторам и (или) получившим лицензии аудиторским организациям, должна составлять не менее 51%. Выполнение данного лицензионного требования обязательно для всех аудиторских организаций вне зависимости от даты их государственной регистрации. Обращаем внимание также на то, что в штате аудиторской организации должно состоять не менее двух аттестованных аудиторов в области аудиторской деятельности, указанной в заявлении соискателя на получение лицензии. В выдаче лицензии соискателю может быть отказано и при несоблюдении ряда других лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации.
Существенно снижен размер лицензионного сбора - до 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (на дату принятия решения о выдаче лицензии), введена плата за рассмотрение лицензирующим органом заявления в 3-кратном минимальном размере оплаты труда, установленном федеральным законом (на дату подачи заявления). Указанные суммы платы и лицензионного сбора зачисляются в федеральный бюджет. При этом лицензионный сбор уплачивается лишь в случае принятия лицензирующим органом положительного решения о выдаче лицензии, а в случае отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии уплата лицензионного сбора соискателем лицензии не производится.
Если ранее действие лицензии на осуществление аудиторской деятельности начиналось с момента ее фактической выдачи, то в соответствии с новым порядком лицензирования действие лицензии начинается с даты принятия решения о ее выдаче (с даты приказа Минфина России), а бланк лицензии является документом, подтверждающим ее наличие.______________________________________
ПОРЯДОК проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности (утвержден п. 8 протокола N 66 заседания ЦАЛАК Минфина России от 25 марта 1999 г.; вводится в действие с 1 июня 1999 г.) 1. Квалификационные экзамены (аттестация) являются средством проверки знаний лиц, претендующих заниматься аудиторской деятельностью (далее именуются - претенденты). 2. Аттестация проводится на базе учебно-методических центров по обучению и переподготовке аудиторов (УМЦ), определяемых Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации по представлению Минфина России. 3. Претенденты представляют в ЦАЛАК, Минфина России через УМЦ следующие документы: заявление по установленной форме; нотариально заверенные копию диплома о высшем (среднем специальном) экономическом или юридическом образовании и выписку из трудовой книжки; две фотографии размером 4 х 6 см; квитанцию о внесении платы за проведение аттестации. 4. Претенденты, представившие в ЦАЛАК Минфина России документы, необходимые для проведения аттестации, указывают выбранный ими УМЦ для сдачи экзаменов. Окончательное решение об УМЦ, в котором будут приниматься экзамены, выносит ЦАЛАК. 5. Список претендентов, допущенных ЦАЛАК Минфина России к сдаче квалификационных экзаменов, направляется ею в УМЦ не позднее чем за 15 дней до даты проведения квалификационных экзаменов.
В список претендентов включаются следующие данные: номер по порядку, фамилия, имя, отчество претендента, домашний адрес, паспортные данные, места работы и должности, занимаемые претендентом за последние пять лет, учебное заведение, которое окончил претендент (номер диплома, специальность), номер платежного документа, дата оплаты за экзамен и организация. 6. Не позднее чем за 15 дней до даты проведения квалификационных экзаменов ЦАЛАК Минфина России через УМЦ извещает претендентов о дате и месте их проведения. 7. УМЦ формируют группы претендентов в составе не более 20 человек и не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до сдачи квалификационных экзаменов. 8. Претенденты допускаются к квалификационным экзаменам при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.
Претенденты, не имеющие при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность, либо опоздавшие на экзамены, считаются неявившимися. Решение о новом направлении на экзамены выносит ЦАЛАК Минфина России. 9. Состав экзаменационной комиссии УМЦ утверждает ЦАЛАК в лице ее руководства (протокол ЦАЛАК Минфина России от 27 апреля 1995 г. N 18, п. 3) за пять дней до даты проведения экзаменов с последующим информированием членов ЦАЛАК на ее очередном заседании.
Экзаменационная комиссия (не менее 5 человек) должна состоять из председателя (представителя Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации или Консультативного совета при Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации либо представителя ЦАЛАК Минфина России) и членов комиссии специалистов в области вопросов каждого раздела Программы проведения экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденной ЦАЛАК по согласованию с Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации (Программа). В отдельных случаях председателем экзаменационной комиссии может быть утвержден руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации, управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации либо контрольно-ревизионного управления Минфина России в субъекте Российской Федерации, на территории которого проводится экзамен. В случае проведения экзамена вне места расположения УМЦ руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации либо руководитель управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации председателем экзаменационной комиссии не утверждается. 10. Экзаменационные билеты и тесты разрабатываются УМЦ на основе Программы и в двух экземплярах представляются в ЦАЛАК Минфина России не позднее чем за 15 дней до дня проведения экзаменов. УМЦ представляет 40 непронумерованных экзаменационных билетов, охватывающих все темы разделов Программы, и 4 варианта непронумерованных тестов (не менее 7 экземпляров каждого из 4 вариантов), из которых ЦАЛАК отбираются 30 экзаменационных билетов и 3 варианта тестов. Экзаменационные билеты и тесты после их рассмотрения и отбора нумеруются, утверждаются Центральной комиссией, скрепляются ее штампом, подписываются председателем соответствующей экзаменационной комиссии, и перед каждыми экзаменами один их экземпляр доставляется председателем экзаменационной комиссии в УМЦ.
Содержание экзаменационных билетов и тестов с учетом внесенных изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты периодически пересматривается. В комплект экзаменационных билетов и тестов, предназначенных для проведения следующих квалификационных экзаменов, УМЦ вносит изменения в объеме не менее 20% от общего количества вопросов экзаменационных билетов и тестов. 11. Претенденты сдают квалификационные экзамены в УМЦ в письменной форме. Экзамены проводятся в течение двух дней и состоят из тестирования (3 академических часа), включающего 50 вопросов (по 10 из каждых пяти разделов Программы), и выполнения письменной работы по экзаменационным билетам (5 академических часов), включающим по одному вопросу каждого раздела Программы. 12. При проведении квалификационных экзаменов пользоваться законодательным и инструктивным материалом, справочной и специальной литературой, вести переговоры с другими претендентами запрещается.
Претенденты, нарушившие эти требования, удаляются из аудитории и считаются не сдавшими экзамены. 13. Посторонним лицам и наблюдателям присутствовать на квалификационных экзаменах не разрешается. 14. По истечении времени, отведенного на проведение экзаменов, экзаменующиеся обязаны сдать в экзаменационную комиссию тесты и билеты вместе с подписанными на них ответами. Претенденты, нарушившие эти требования, считаются не участвовавшими в экзаменах. 15. Результаты квалификационных экзаменов экзаменационной комиссией (по предложению ее членов - специалистов в области соответствующего раздела Программы) оцениваются следующим образом: за каждый правильный ответ на поставленный вопрос тестов дается два балла, за неправильный ответ - ноль баллов; за каждый ответ на поставленный вопрос в билете, оцененный экзаменационной комиссией 'отлично', дается 20 баллов, соответственно 'хорошо' - 17 баллов, 'удовлетворительно' - 14 баллов, 'неудовлетворительно' - ноль баллов.
Претендент, набравший по тестированию менее 86 баллов, считается не сдавшим экзамен и к письменной работе по экзаменационным билетам не допускается.
Решение по результатам тестирования и допуску претендентов к письменной работе принимается экзаменационной комиссией и объявляется претендентам в день проведения тестирования.
Экзаменационная комиссия после проведения экзаменов выносит положительное или отрицательное решение по результатам сдачи претендентами экзаменов на получение квалификационного аттестата. При этом успешно сдавшими квалификационные экзамены, предусмотренные п. 11 настоящего Порядка, считаются претенденты, набравшие по итогам ответов на вопросы экзаменационных билетов не менее 85 баллов при условии неполучения оценки по тестированию менее 86 баллов.
Результаты квалификационных экзаменов оформляются протоколом экзаменационной комиссии за подписью председателя и всех ее членов. 16. В ходе подведения итогов сдачи экзаменов (в том числе итогов тестирования) экзаменационная комиссия при необходимости может пригласить претендента на собеседование, результаты которого оформляются отдельным протоколом, содержащим поставленные членами комиссии вопросы и ответы претендента на них, за подписью председателя и всех членов комиссии. 17. Результаты квалификационных экзаменов претендентам объявляются экзаменационной комиссией не позднее двух дней после их проведения. 18. Протоколы экзаменационных комиссий в течение трех дней после проведения экзаменов передаются в ЦАЛАК Минфина России, которая рассматривает материалы экзаменов и в месячный срок принимает решение об утверждении или неутверждении их результатов и о выдаче квалификационного аттестата аудитора претендентам, успешно выдержавшим квалификационные экзамены. В случае возникновения сомнений в объективности выставленной экзаменационной комиссией оценки ЦАЛАК вправе назначить претенденту переэкзаменовку. 19. Квалификационный аттестат аудитора ЦАЛАК Минфина России выдается в месячный срок со дня принятия решения о его выдаче под расписку владельца аттестата в государственном реестре выданных квалификационных аттестатов аудиторов. 20. Претенденты, в отношении которых экзаменационной комиссией по результатам сдачи экзаменов вынесено отрицательное решение, имеют право апеллировать в ЦАЛАК Минфина России в течение 30 календарных дней с даты объявления результатов экзаменов. Аргументированная апелляция представляется в письменной форме.
Для ее рассмотрения ЦАЛАК по согласованию с УМЦ устанавливает специальный день, который заранее сообщается претендентам, представившим апелляцию. Апелляция рассматривается экзаменационной комиссией, принимавшей квалификационные экзамены, в месячный срок со дня получения ею материалов на апелляцию в присутствии претендента. 21. Заключение экзаменационной комиссии по апелляции в течение трех дней после ее рассмотрения направляется в ЦАЛАК Минфина России для принятия окончательного решения. Окончательное решение по апелляции ЦАЛАК принимает и сообщает претенденту в месячный срок. 22. При выявлении фактов представления в ЦАЛАК Минфина России недостоверных сведений претендент лишается права на получение квалификационного аттестата аудитора, а необоснованно выданный аттестат аннулируется. При повторном представлении недостоверных сведений вопрос о выдаче нового аттестата не рассматривается. 23. Письменные работы претендентов, сдавших квалификационные экзамены (тесты, билеты и ответы на них), а также протоколы экзаменационных комиссий хранятся в ЦАЛАК Минфина России в течение трех лет. 24. ЦАЛАК Минфина России организует регулярные проверки правильности проведения квалификационных экзаменов и использования выделенных для этого средств. Материалы проверок рассматриваются на заседаниях ЦАЛАК, по результатам которых выносятся соответствующие решения.
_____________________________________
ВОПРОСЫ организации эксперимента по порядку проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора (утверждены 15 мая 1999 г.) 1. В соответствии с решением рабочего совещания 17 марта 1999 г. (протокол совещания утвержден заместителем министра финансов Российской Федерации, председателем ЦАЛАК А.Ю. Петровым 18 марта 1999 г.) и приложением N 8 к протоколу N 66 от 25 марта 1999 г. заседания ЦАЛАК Минфина России Департаментом государственного финансового контроля и аудита (далее - Департамент) осуществляется эксперимент по порядку проведения квалификационных экзаменов. В эксперименте принимают участие УМЦ городов Москвы и Санкт-Петербурга. Эксперимент начинается в июне 1999 г.Эксперимент заключается в проведении квалификационных экзаменов по принятому с 1 июня 1999 г. Порядку проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности.
Квалификационные экзамены принимает независимая экзаменационная комиссия, в состав которой включаются высококвалифицированные специалисты, не связанные с процессом подготовки претендентов в данном УМЦ (в том числе члены ЦАЛАК Минфина России). На экзамен выносятся билеты и тесты, подготовленные в соответствии с Программой проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора в области общего аудита специалистами, не связанными с данным УМЦ. 2. Целью эксперимента является широкое обследование знаний претендентов и изучение необходимости установления требования об обязательном предварительном их обучении. 3. Департаментом направляется в УМЦ письмо-уведомление об участии в эксперименте, в котором учебно-методическим центрам предлагается представить в 7-дневный срок в адрес ЦАЛАК Минфина России комплект экзаменационных материалов (не менее 20 билетов и 3 вариантов тестов с контрольным экземпляром, а также, если необходимо, не менее 20 комплектов дополнительных материалов для решения тестов - балансов, таблиц и т.п.) без указания названия УМЦ. 4. Методом жеребьевки определяются три УМЦ, в которых непосредственно пройдут экспериментальные экзамены, о чем сообщается указанным УМЦ.
Жеребьевка проводилась 26 мая 1999 г. на заседании секции 'Аудит' II Съезда бухгалтеров и аудиторов России в Государственном Кремлевском Дворце. 5. На основе представленных УМЦ комплектов экзаменационных материалов формируются (методом жеребьевки или отбора по качеству) три полных безымянных комплекта. При этом при надлежащем качестве предпочтительно использование целиком комплектов, представленных одним УМЦ. Материалы запечатываются в конверты, заверенные штампом ЦАЛАК Минфина России. 6. После представления определенными в соответствии с п. 4 УМЦ документации на аттестацию очередной (одной из очередных) группы претендентов ЦАЛАК Минфина России назначает дату экзамена и независимую экзаменационную комиссию. 7. Председателю назначенной экзаменационной комиссии вручается запечатанный в конверте один из сформированных безымянных комплектов экзаменационных билетов и тестов. 8. Во время проведения экзаменов на них могут присутствовать уполномоченные ЦАЛАК Минфина России наблюдатели. 9. По итогам проведения эксперимента Департаментом государственного финансового контроля и аудита проводится анализ их результатов, который выносится на рассмотрение ЦАЛАК Минфина России для принятия соответствующих решений.
