Комитет ценовой политики по поручению председателя правительства Свердловской области проверил формирование цен на лекарственные средства, отпускаемые по бесплатным и льготным рецептам. Проведены проверки в четырех аптеках Екатеринбурга (N 4, 6, 21, 219) и МП 'Аптека N 49' Нижней Салды.
В результате установлено, что розничные цены на лекарственные средства, отпускаемые по бесплатным и льготным рецептам, в 4 из 5 проверенных аптек от 20 процентов до 9 раз превышают цены на аналогичные препараты, находящиеся в свободной продаже.
По мнению специалистов комитета ценовой политики, высокий уровень цен на медикаменты, отпускаемые по льготным рецептам, обусловлен политикой оптовиков - таких как ЗАО 'Фарм-Союз', ООО 'Пеан', ОАО 'Уралбиофарм'. Надбавки аптек к цене приобретения колеблются от 15 до 35 процентов. Из-за резкого отличия цен на медикаменты, поставляемые по взаимозачету и за денежную оплату, у специалистов вызывает сомнение и достоверность информации оптовиков, что уровень применяемой ими надбавки колеблется от 0 до 20 процентов.
В целях экономии бюджетных средств и социальной защиты населения принято постановление правительства Свердловской области от 27.04.99 г. 'О регулировании размеров торговых надбавок к отпускным ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения', предусматривающее ограничение уровня торговых надбавок, применяемых как при поставках лекарственных средств для свободной продажи, так и по программе 'Доступные лекарства'.
Далее 'Регион-информ' дает сравнительную таблицу стоимости препаратов по льготным (бесплатным) рецептам и свободной продаже: верапамил соответственно 277 руб. 86 копеек (аптека N 4) и 63 рубля, дексаметазон - 123,68 рубля (аптека N 219) и 48 рублей, дигоксин - 76,05 рубля (аптека N 4) и 19,5 рубля, индометацин - 64,35 рубля (аптека N 4) и 9 рублей, пропранол - 64 рубля (аптека N 6) и 16 рублей и т.д.
Просто удивительно, как это областное правительство решилось замахнуться на курочку, несущую золотые яйца в неведомые карманы. Судите сами по перепечатке выдержки из статьи февральского номера челябинского журнала 'Коммерция и экономическая безопасность'. Статья посвящена участию губернатора Э.Росселя в распределении собственности в Свердловской области и, в частности, на рынке фармпрепаратов. Итак, читаем: 'Рынок фармацевтических препаратов сегодня в городе Екатеринбурге и Свердловской области формируют:
1. ЗАО 'Фарм-союз'. 2. ЗАО 'Уральский фармацевтический центр'. 3. ООО 'Пеан'. 4. 'Уралинфор-контракт'. 5. СП 'Дельта'. Из бесед с директорами аптек установлено, что перечисленные предприятия диктуют ценовую политику на рынке оптовой продажи фармпрепаратов.
Указанные предприятия активно работают по областной программе обеспечения льготными и бесплатными лекарствами 'Доступные лекарства'. Так, согласно постановлению правительства Свердловской области N 839-п от 01.10.97 г. в целях сокращения задолженности в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (который должен финансировать программу 'Доступные лекарства') в качестве уполномоченной определена коммерческая организация - ЗАО 'Уралинкор-контракт'. 'Уралинкор-контракт' фактически монополизировала сферу проведения взаимозачетов по платежам в ТФОМС, однако от собранных ЗАО средств на финансирование аптечных учреждений области было направлено только 7%. Согласно областному законодательству, регламентирующему обеспечение населения области льготными и бесплатными лекарствами, правительство области должно было в начале 1998 года провести тендер на право поставок лекарств по госзаказу. Однако это сделано не было. Обеспечение населения области лекарствами производилось по ранее принятым постановлениям правительства области. Только в ноябре 1998 года в связи с обращением внимания общественности через СМИ к этому вопросу было объявлено о проведении тендера и опубликованы его условия в 'Областной газете'. В то же время правительство области решило проблему задолженности перед муниципальными аптеками города и области по программе 'Доступные лекарства' путем проведения взаимозачета по налоговым платежам с предприятиями: ООО 'Пеан', ЗАО 'Фарм-союз', ЗАО 'Уральский фармацевтический центр' (письмо ТФОМС N 11-18/2908 от 14.10.98 г.). Причем цены на фармпрепараты, отпускаемые данными фирмами в счет задолженности по программе 'Доступные лекарства', выше, чем в свободной продаже...

...ЗАО 'Уралинкор-контракт' является дочерним предприятием финансово-инвестиционной ассоциации 'Уралинкор', активно сотрудничающей с правительством Свердловской области и по некоторым данным финансирующей политическую деятельность ОНО 'Преображение Урала'. Являющееся посредником по обеспечению фармпрепаратами лечебных учреждений области, ГП 'Фармация' также ориентировано на 'Преображение Урала' через директора А.Ю.Шапошникова (бывшего председателя Палаты Представителей, одного из лидеров объединения).

Таким образом, видно, что фармацевтические предприятия, финансирующие политическую организацию, стоящую у власти в Свердловской области, получают возможность не только гарантированного закупа их товаров по государственному заказу, но поставки эти осуществляют по завышенным ценам. Кроме этого, происходит перераспределение рынка сбыта фармпродукции, так как аптечные учреждения поставлены в жесткие рамки сотрудничества с указанными организациями-поставщиками'.
Как все это можно назвать, пусть решит сам читатель.