Сколько сеять?
Особенно острой для наших селян по-прежнему остается тема выращивания и реализации картофеля и овощей на внутриобластном рынке. Условия продажи продукции, сформировавшиеся с переходом к новым экономическим принципам хозяйствования, побудили уральских сельхозтоваропроизводителей сокращать площади, отводившиеся под посадку клубней, капусты, свеклы, моркови. За семь последних лет количество 'картофельно-овощных' гектаров у нас сократилось в четыре раза. В то же время прирост продукции удвоился! Так, если в 1993 году урожайность картофеля на полях общественного сектора составляла 63 центнера с гектара, то в 1997 году - 134. В самый неурожайный 1998 год с каждого гектара, участвовавшего в товарном производстве, было получено по 118 центнеров клубней.Эти данные свидетельствуют о том, что в АПК области произошли качественные изменения: в ряде хозяйств внедрена передовая технология, поднята на должный уровень агротехническая культура, повышена сортность растений. За примерами далеко ходить не надо. Достаточно обратиться к результатам, получаемым из года в год в хозяйствах Каменского района, где выращивают добротный картофель. Перспективным является направление, взятое предприятиями Белоярского района, по выращиванию капусты. В целом производство сельскохозяйственной продукции в Свердловской области вышло на такие рубежи, что оно в состоянии не только обеспечить сбалансированность внутриобластного рынка, но и поставлять значительные объемы картофеля и овощей за пределы Среднего Урала. Подтверждением сказанному является факт, что, к примеру, в 1997 году наша область продала в другие регионы России и страны СНГ 8000 тонн картофеля и 5000 тонн овощей, в неурожайном 1998 году - соответственно 2600 тонн и 3800 тонн. Эти показатели могут и должны быть иными, ведь спрос на нашу продукцию имеется.
Исходя из данной предпосылки и рекомендаций министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, ряд сельхозпредприятий уже в текущем году увеличит посевные площади на 500 гектаров под картофель и на 200 гектаров под овощи. Наращивание объемов производства этих культур стало возможным благодаря углубленным маркетинговым исследованиям, проведенным силами минсельхозпрода, разработке каждым хозяйством бизнес-планов, на основе которых рассчитаны затраты, необходимые для выращивания повышенных объемов продукции, изучены вероятные результаты производства картофеля, свеклы, моркови, капусты в 1999 году.Где хранить?
И все было бы хорошо, если бы не обстоятельства, связанные с оптовой продажей выращенного урожая, хранением продукции в осенне-зимний период. Тут сельхозтоваропроизводителя поджидают самые невероятные повороты судьбы, как их преодолеть - он не знает, а порой и не умеет без ущерба для себя.
В период, предшествующий началу радикальных реформ в экономике, в нашей области были построены емкости, способные обеспечить длительное хранение картофеля и овощей в объеме не менее 200 тысяч тонн. После разгосударствления средств производства и их приватизации базы хранения сельскохозяйственной продукции отошли в собственность акционерных обществ, муниципальных образований, частных лиц. Таким образом, победив централизацию и монополизм в хранении сельхозпродукции, уральцы одновременно получили возможность воочию познакомиться с такими явлениями, как ажиотажный спрос, перебои или напряжение с наличием в социальной сфере, в розничной торговой сети картофеля или овощей. Нельзя не отметить и немотивированный рост розничных цен на эту продукцию, являющийся реакцией торговой сети на изменившиеся условия поставки товара на продажу. Что касается сельхозтоваропроизводителей, то они остались один на один со своими урожаями, реализовать которые ничуть не проще, нежели их получить. А поскольку у нынешних сельхозпредприятий отсутствуют юридические службы, то в период оптовой продажи собранного с полей урожая весьма уютно чувствуют себя посредники, перекупщики, т.е. та категория 'специалистов', которым в странах с развитой рыночной экономикой нет места. В результате Свердловская область, имеющая все условия для закладки и длительного хранения значительного количества картофеля и овощей, из года в год уменьшала объемы закладки продукции и сегодня использует по прямому назначению лишь незначительную часть имеющегося потенциала: в 1998 году на зиму было заложено всего 30 тысяч тонн овощей и клубней!
Наметившееся противоречие между возможностями хранения и фактическим использованием емкостей потребовало от товаропроизводителей резкого увеличения реализации продукции из своих неприспособленных складов и баз. Если в 1994 году доля реализованных сельхозтоваропроизводителями овощей и картофеля составляла соответственно 13 и 40 процентов от общего объема продаж, то в 1998 году эти показатели возросли до 30 процентов по овощам и 64 процентов по картофелю. Такое положение нельзя признать нормальным. В то же время создавшийся перекос не так просто устранить. Никто не может распорядиться или приказать хозяину базы хранения принять определенное кем-то количество продукции. Даже договорные отношения, как показывает практика, не спасают положения. Не раз и не два базы отказывались подтверждать согласованные в договорах объемы продукции, которые они обязывались принять на хранение. В последнее время все в большей мере практикуется работа 'с колес'. Для предпринимателей это выгодно, поскольку получается дешевле.
Договор - всему голова
Где же выход?
Мне он видится в тесном взаимодействии муниципальных образований с ГП 'Продовольственная корпорация Урала', министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.
Мы вправе надеяться на заинтересованность муниципальных образований крупных промышленных центров, таких как Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский, Полевской и, конечно же, Екатеринбург, в том, что они своевременно будут принимать исчерпывающие меры для обеспечения своих территорий картофелем и овощами в необходимом количестве вплоть до нового урожая, чтобы не случалось казусов, подобных тому, что произошел нынче в Ревде. Там понадеялись на традиционное русское 'авось', и уже к концу марта учреждения социальной сферы вынуждены были перейти на макароны, так как картофель и морковь к этой поре в Ревде закончились.
Я выше не случайно сказал, что в результате кропотливой работы, проведенной маркетинговой службой минсельхозпрода, сегодня имеются четкие представления об объемах производства сельскохозяйственной продукции. К сожалению, пока мало что известно об объемах ее потребления. Отказавшись в связи с перестройкой экономики от активного вмешательства в бизнес, федеральные структуры и субъекты Федерации в известной мере утратили возможность оперативно воздействовать на ту или иную ситуацию на товарно-продовольственном рынке. Практика показывает, что такое положение - скорее результат младорыночной болезни, нежели здоровая норма, обеспечивающая стабильность и поступательное движение. Вот почему и растет надежда на муниципалитеты. Возможно, имеет смысл по примеру обеспеченного бюджетом государственного заказа на продовольствие дать зеленый свет аналогичному муниципальному заказу. Тогда не будет даже малейшего повода для того, чтобы у кого-то могла возникнуть мысль о завозе картофеля и овощей из других районов России или стран СНГ в Свердловскую область. Исключить такую возможность можно будет лишь в том случае, если окажутся стабильно сбалансированными спрос и предложение, цена продажи и покупки, если не будет перекоса, исправлять который всегда труднее, нежели избежать вообще.
Мне представляется, будет правильно, если мы своевременно получим достоверные данные о том, сколько, к примеру, картофеля будет произведено, сколько его закупят муниципальные образования, какое количество приобретут коммерческие структуры для реализации на внутриобластном рынке, какую часть урожая хозяйства продадут в другие регионы. Надо ли говорить, что отсутствие такой информации дезорганизует не только государственные структуры управления, но и товаропроизводителя, рождая у него чувство неуверенности, лишая его ближней и дальней перспективы.Совершенствуя договорные отношения, сельхозтоваропроизводители с неизбежностью придут к практике выращивания культур на основе договоров-заказов, что облегчит задачу реализации продукции. Заказчики смогут авансировать весенние полевые работы, уборку урожая, получая взамен готовую продукцию гарантированного качества. Но это в будущем, хотя и не далеком. Сегодня же важно упорядочить оптовую продажу урожая картофеля и овощей с таким расчетом, чтобы не оставить уральцев без этих продуктов на длинный зимний период. Мы не можем жить по народной поговорке, в которой утверждается, что сапожник всегда бывает без сапог. В реальной жизни должно быть иначе.
