И в то же время я знаю, что возглавляемое вами управление ФСНП по Кабардино-Балкарии по итогам прошлого года признано лучшим по оперативно-служебным показателям. Не противоречит ли одно другому? И еще. Несколько месяцев назад 'РВ' уже публиковала материал о работе налоговой полиции на Северном Кавказе - 'Питомцы кадровых субтропиков'. Оценки, которые в нем прозвучали, как позже выяснилось, были далеки от объективных, поскольку сделаны заинтересованной в негативе стороной - человеком, уволенным из налоговой полиции. Сейчас хотелось бы наконец и здесь расставить все точки над 'i'...

- А они давно уже расставлены - и судебными органами, и Генеральной прокуратурой, которые неоднократно признавали законным увольнение полковника Бозиева из органов налоговой полиции, а распространяемую им информацию - не соответствующей действительности. Так что здесь говорить не о чем.
Теперь - об управлении ФСНП по Северному Кавказу. Когда полгода назад мне в очередной раз предложили с должности руководителя этого управления перейти на работу в центральный аппарат замдиректора ФСНП, в ответ я выдвинул свою концепцию работы заместителя в регионе со сложной оперативной обстановкой. Она была принята, мы стали работать. И за эти полгода показатели оперативной работы управления действительно были признаны лучшими по России.

Дело, конечно, не только в личном примере, хотя и в этом тоже заключался мой оперативный замысел.
Но еще очень важно, чтобы центр имел конкретное влияние на территории, на субъекты, а местные полицейские ощущали поддержку со стороны и регионального управления, и центра. Без этого не преодолеть многочисленные 'нестыковочки', которые окружают налоговиков со всех сторон. Мы собрали общий региональный совет, объединили всех руководителей территорий. У них появилась лучшая возможность сравнивать результаты работы друг друга. Плюс - поддержка сверху: мне легче было обеспечить ее, будучи замдиректора ФСНП...
- С приходом нового руководителя ФСНП Вячеслава Солтаганова в центральном аппарате началась реорганизация. Все сотрудники выведены за штат. Насколько мне известно, предполагается сократить в полном объеме 5 подразделений и отделов ФСНП, с тем чтобы большую часть сотрудников второстепенных подразделений передать в оперативно-следственное управление. Произойдут ли изменения в управлении ФСНП по Северному Кавказу?
- Во-первых, будет исключено дублирование в работе этого управления с территориальными органами. Думаем также возложить на управление больше функций координационно-аналитического характера.
В принципе, можно было бы обойтись и без реформ, управление нормально работает. Но мы идем на изменения, чтобы меньше было конфликтов с территориями. Хотя совсем без них не обойтись. Ведь нередко налоговые нарушения прикрываются именно местными властями и местным законодательством.
Взять хотя бы оффшорную зону в Калмыкии, в которой зарегистрированы десятки тысяч предприятий, разбросанных по всей стране. По налогам большинство из них отчитывались только здесь - или вообще нигде! Это ли не лазейка для ухода от налогов? Впрочем, благодаря вмешательству налоговой полиции уже принято решение: если предприятие не функционирует на территории того субъекта, где хочет зарегистрироваться, - регистрировать здесь его нельзя.

Но сколько таких лазеек еще осталось? К примеру, в Уголовном кодексе РФ по линии экономических преступлений существует более 50 статей. А мы, то есть органы налоговой полиции, являемся субъектами всего лишь двух из них. Но ведь цель любого экономического преступления - это получение неконтролируемого дохода. Ну и как можно эффективно работать в рамках двух статей?

Чем могут обернуться 'нестыковочки' в законах, рассказывает зам. начальника налоговой полиции по г. Новороссийску Николай Куль. Осенью прошлого года транспортная прокуратура города возбудила против него уголовное дело по статье 'превышение служебных полномочий'. Дело рассыпалось - за недоказанностью состава преступления. А обида осталась...
- Мы проверяли пассажирские теплоходы, совершающие челночные рейсы Новороссийск - Стамбул. В соответствии с федеральным законом, мы имеем право работать в любых помещениях и на любых территориях, если есть подозрение, что там совершается налоговое преступление. Подозрение такое было: у нас имелись сигналы (и дальнейшие проверки это подтвердили!), что в таможенной декларации указывают лишь пятую часть груза, хотя судно заполнено 'под завязку'. То есть 80 процентов контрабанды! Но произвести досмотр нам не дали - охранники выдворили нас с судна. На том основании, что в законе 'О границе' упоминания о федеральных органах налоговой полиции нет вообще. Зато в нем упомянуты практически все силовые ведомства и прочие организации, вплоть до профсоюзных...
- 'Чистых' налоговых преступлений не бывает, - продолжает Асланбек Хаупшев. - При расследовании налоговых преступлений периодически выплывают такие факты, как подделка документов, то есть мошенничество, невозврат валюты из-за границы, то есть контрабанда, и прочее. Все они находятся в подследственности милиции, службы безопасности, но не налоговой полиции. А незаконная предпринимательская деятельность! Вот и получается, что больше половины всех налоговых преступлений не выявляется. Кому это на руку?
Как признались нам в приватной беседе оперативные работники налоговой полиции того же Новороссийска, из восьми крупных дел, которые они сейчас расследуют (по этим делам, кстати, фигурируют суммы в десятки миллионов долларов), дай Бог хотя бы по половине возбудить уголовные дела и довести их до конца. Не потому, что не хватает фактов, - их предостаточно. Помехой все те же 'нестыковочки'. Цепляясь одна к одной, они превращаются в непроходимые барьеры. Госдума ломать эти барьеры не спешит. Или не хочет?
Редакция приглашает к разговору всех заинтересованных лиц.
Марина Крючкова.