Теория заговора

Сегодня в 'Кузбассэнерго' существует собственная версия того, почему далеко не худшая в стране энергосистема оказалась под внешним управлением. Это очень русская 'версия заговора'. Дескать, банкротства добились некие лица, связанные с Новокузнецким алюминиевым заводом (НКАЗ), главным потребителем и крупнейшим должником энергосистемы. Недоброжелатели инициировали дело о банкротстве от лица областной налоговой инспекции.

Косвенно в пользу этой версии говорят действия первого арбитражного управляющего 'Кузбассэнерго' Владимира Зубкова. Едва заняв этот пост, он тут же заключил пятилетний договор на поставку электроэнергии Новокузнецкому алюминиевому, принадлежащему группе 'Миком', по плавающим тарифам, зависящим от цены алюминия на мировом рынке. Эти тарифы оказались ниже установленных региональной энергетической комиссией (РЭК), и за время правления Зубкова завод сэкономил, а 'Кузбассэнерго' недополучило 23 млн рублей. Несмотря на явное недовольство РАО 'ЕЭС России', Зубков все-таки сумел продержаться на должности управляющего полгода. Причем его интересы в судах помогали отстаивать юристы 'Микома'.
Сейчас версия о злых кознях алюминщиков популярна не только среди энергетиков, но и у местной администрации, еще полгода назад благоволившей 'Микому'.
Разорительная дешевизна
Однако глубинной причиной постепенного сползания 'Кузбассэнерго' к банкротству является промышленная политика местных властей, если о таковой можно вообще вести речь.
С 1995 года все основные экономические показатели компании последовательно ухудшались: прибыль, уровень рентабельности, объем освоенных инвестиций и главный источник существования -- поступление живых денег от реализации электроэнергии и тепла. Во многих российских энергосистемах ситуация похожая, но в Кузбассе неблагоприятные экономические обстоятельства наложились на скверный политический климат. Интересы бизнеса и промышленности здесь всегда приносят в жертву интересам электората. В результате все крупные предприятия края стали банкротами, а губернатор Аман Тулеев пользуется безоговорочной поддержкой населения.

В сфере энергетики промышленная политика местных властей формулируется очень просто -- тариф не повышать. И несмотря на инфляцию и прочие экономические катаклизмы, с 1995 года энергия в Кузбассе отпускалась предприятиям промышленности и агропромышленного комплекса по тарифу от 10 до 17 копеек за киловатт. Лишь в этом году его повысили для предприятий до 18 копеек, а для бюджетных организаций -- до 20 копеек. А тариф для населения остался неизменным...

Только за последний год балансовая прибыль энергосистемы сократилась вдвое, а за три последних года рентабельность 'Кузбассэнерго' упала с 20% до 1,8%. Естественные следствия такой рентабельности -- неплатежи энергетиков угольщикам и прекращение инвестиций. В одной из самых крупных энергокомпаний страны стремительно ветшает оборудование, растет аварийность, а теплоснабжение городов ухудшается.
Потребители и избиратели
Чтобы увеличить сбор живых денег с потребителей, год назад тогдашний генеральный директор 'Кузбассэнерго' Анатолий Глазков предложил снизить тариф для тех, кто их платит. Это начинание коснулось пяти главных потребителей электроэнергии -- металлургических и химических комбинатов Новокузнецка и Кемерова. Условия предоставления льготного тарифа -- неснижаемый уровень платежей живыми деньгами. Однако эта попытка поправить свое финансовое положение провалилась.
Энергетики снизили издержки благодаря поддержке горняков, что и помогло уменьшить тариф. Однако живых денег в нужном объеме 'Кузбассэнерго' не получило. Сами потребители энергии с трудом сводили концы с концами из-за низкой доходности экспорта в условиях завышенного (до августа прошлого года) курса рубля.
У энергосистемы остался только один способ улучшить финансовое положение -- повысить сбор денег с угольщиков, бюджетной сферы и с населения. Однако эти категории потребителей остались неприкосновенными. Понять нерешительность руководства 'Кузбассэнерго' нетрудно -- непопулярные решения требуют политической поддержки. Ее не было и, можно смело утверждать, не будет.
Когда осенью прошлого года инспекторы энергонадзора отключили за неплатежи несколько ферм, губернатор Аман Тулеев устроил руководству 'Кузбассэнерго' разнос. Отключение было законным: селяне давно и упорно не платят, хотя в их издержках доля электроэнергии составляет всего 2-3%. Зато аграрии -- аккуратные и дисциплинированные избиратели, традиционно поддерживающие кузбасского губернатора. И от администрации последовало строгое указание не отключать сельские предприятия.
Так же трогательно заботятся кемеровские власти о населении. Очевидно, что жители Кузбасса отнюдь не беднее жителей Новосибирска или Алтайского края и других регионов, где тариф давно повышен в соответствии с решениями правительства. И за последние полтора года в регионе было сделано две попытки повысить тариф для населения, что могло дать 'Кузбассэнерго' дополнительно 200 млн рублей в год. Обе закончились ничем из-за стремления властей нравиться избирателям.
Крайние
Однако 'Кузбассэнерго' все же получит искомые 200 млн рублей. Их заберут у тех, кто и так платит 90% всех живых денег в энергосистеме. Недавно РЭК Кемеровской области ввела особый повышенный тариф для четырех предприятий-экспортеров.
Доводы председателя РЭК Сергея Березнева просты: 'До августовского обвала энергетикам платили в среднем 2,8 цента за киловатт/час, сейчас -- только 0,8 цента. В нынешних условиях необходимо проведение адаптивной энергетической политики с учетом всех обстоятельств внутреннего и внешнего рынков'. Представитель областной администрации сослался даже на постановления правительства и дефляторы Министерства экономики, которые уже в первом квартале 1999 года предлагают повысить энерготариф на 20%. Правда, все это предполагает равномерное повышение для всех потребителей.
Формально новые тарифы для экспортеров не превысили лимит, установленный правительственным постановлением N1444 в размере 28 копеек. Но покладистость проявил только Кузнецкий ферросплавный завод. А генеральный директор Новокузнецкого алюминиевого Виктор Терентьев демонстративно ушел с заседания РЭК, заявив, что эти нововведения не имеют экономического обоснования. Руководители НКАЗа намерены оспорить данное решение через суд. Представители же КМК и Запсиба резонно заметили, что у них есть свои виды на доходы от экспорта. Нужно обновлять ветшающее электрооборудование, а его стоимость у металлургических гигантов вполне сопоставима с ценой электрохозяйства среднего города. Кроме того, находясь под внешним управлением, комбинаты должны рассчитываться с кредиторами, в том числе и с энергетиками.
Но самое неприятное, что тариф на электроэнергию привязывается к конъюнктуре внешнего рынка и курсу доллара. Если рубль вновь упадет, экспортеры, согласно методике кузбасской РЭК, должны будут заплатить значительно больше лимита, установленного правительственным постановлением. Предприятия получат возможность оспорить незаконный тариф и не оплачивать его, что увеличит и без того многомиллиардную дебиторку 'Кузбассэнерго'.
Тупик
Принятый недавно план, разработанный новым управляющим 'Кузбассэнерго' Сергеем Михайловым, предполагает продление внешнего управления на три года. При этом предусматривается повышение тарифов и отказ от поставок энергии ниже себестоимости. Пока Михайлов в ответ на свои предложения получил от властей Кузбасса отказ...
Кемерово