'Особенности реорганизации общества -- субъекта естественной монополии, более 25% акций которого закреплены в федеральной собственности, определяются федеральным законом, устанавливающим основания и порядок реорганизации,' -- такую поправку к статье 15 закона 'Об акционерных обществах', преодолев президентское вето, принял на своем последнем заседании Совет федерации.
Законопроект о внесении таких изменений появился еще в начале прошлого лета, когда были в самом разгаре страсти вокруг возможного 'расчленения' 'Газпрома'. С законодательной инициативой по этому поводу практически одновременно выступили и Госудума, и Совет федерации. В марте нынешнего года законопроект благополучно миновал ГД и СФ. Однако на документ, столь явно ущемляющий права исполнительной власти, Борис Ельцин просто не мог не наложить вето. Аргументом послужило то, что утвержденные законодателями поправки выводят акционерные общества --естественные монополии за пределы Гражданского кодекса и федерального закона об акционерных обществах. При этом в думском комитете по промышленности, строительству, транспорту и энергетике уверены, что правовая база закона безупречна: согласно 104-й статье ГК реорганизация АО возможна на основании собственно кодекса и 'других законов'. К которым можно отнести и исправленный закон об акционерных обществах.
Сами естественные монополисты изменения восприняли неоднозначно. Если 'Газпром' по большей части хранил молчание, то представитель РАО 'ЕЭС России' на Совете федерации выступил против поправок, утверждая, что с правительством энергетикам работается проще. Озабоченность сотрудников Анатолия Чубайса вполне объяснима. Еще за месяц до решающего голосования в Совете федерации в комитет ГД по промышленности от властей Тюменской области поступила законодательная инициатива, предусматривающая выделение региональной энергосистемы из состава РАО.
Напомним, что правом законодательной инициативы в РФ обладают около трех сотен субъектов. Не исключено, что в будущем Думу ожидает вал подобных предложений.